--对镇巴县打造“三乡”文化产业群的调查与思考

                                                           黄兴亮

党的十七大报告提出：“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加大文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”镇巴县委县政府认真贯彻落实党的十七大精神，以文化体制改革为契机，从镇巴是“红军之乡”、“民歌之乡”和“苗民之乡”的实际出发，及时提出了打造“‘三乡’文化产业群”的文化强县战略，进一步做大做强“三乡”文化产业群品牌，延长“三乡”文化产业链，解放和发展文化生产力，提升镇巴发展软实力。现在，镇巴文化强县的号角已经吹响，文化体制改革的步法加快，“三乡”文化产业群已雏形初现，“三乡”文化产业链正在形成，群众性的“三乡”文化活动蓬勃开展，健康向上的“三乡”文化理念已深入人心。镇巴“三乡”文化产业群的日益发展，已带动了经济建设和各项社会事业的长足发展。

一、镇巴县打造“三乡”文化产业群取得显著成效

（一）明确思路，突出重点，夯实责任，大力营造“三乡”文化产业群发展的氛围。

县委县政府根据镇巴具有优厚的“三乡”文化积淀、丰富的地方文化资源、优美的自然风光以及镇巴的文化活动在省内外产生的广泛影响等优势，提出了“打造‘三乡’文化产业群，延长‘三乡’文化产业链，着力提升镇巴发展软实力”的“文化强县”奋斗目标，印发了《镇巴县“三乡”文化产业群发展规划》，作出了《关于创建全国文化先进县的决定》。提出了“以‘三乡’文化资源为依托，深度开发，统筹规划，整体推进，重点突破，分步实施；政府主导，部门联动，条块结合，齐抓共管，全民参与；综合治理，标本兼治，注重实效。”的发展“三乡”文化产业群工作思路。提出了“坚持硬件从实、推陈出新、因地制宜、分类指导、稳步推进、保护和开发并举”的“三乡”文化产业群发展工作原则。提出了以“加强‘三乡’文化产业发展基础设施建设、文化队伍建设和积极开展群众性文化活动”为重点内容，着力“培育‘三乡’旅游文化、生态文化和休闲文化”的文化工作任务。并通过召开会议、举办活动、在电视、广播、报纸、杂志上开辟专栏、刷写标语等方式方法进行广泛宣传。每年初,通过县委县政府同县级各部门和各乡镇签订目标责任书的形式，层层夯实发展“三乡”文化产业群的责任，并纳入年度领导干部工作成效考核。

（二）广开财路，多方筹资，加大投入，“三乡”文化产业群发展基础设施建设日趋完善。

县上采取政府、企业、个人共同投入的办法，加快“三乡文化产业基础设施建设。

一是县上把“三乡”文化产业群发展纳入经济社会发展总体规划，在全县经济十分困难的情况下，始终坚持文化产业、事业优先发展的原则，每年用于文化活动的经费均在100万元以上。县财政先后筹资3000多万元，加大以“两馆”为核心的县直文化单位基础设施设备的建设力度，先后修建了青少年活动中心、职业技术教育中心等文化教育活动场所。

二是多方筹措资金7000多万元，以建设县城山水园林观光城市为重点，新建了文化路、秦茗街、奋进园、班侯园、红军园、张飞园等城区文化小区，同时，加快县城净化、绿化、美化、亮化和文化的“五化”工程建设，县城逐步建成为一座竹、林、水特色鲜明，山、水、桥相映成趣，路、城、人品位提升，人文民俗魅力独特的山水园林观光城市。

三是各乡镇对“三乡”文化产业建设的投资力度逐年加大，全县24个乡镇，全部建起了文化站和文化活动中心，大多引进、开办了2—3个文化产业。各乡镇每年用于开展文化活动和兴办“三乡”文化产业的经费都超过10万元，条件较好的乡镇超过了20万元。

（三）精心组织，突出特色，全民参与，“三乡”文化产业群获取了经济效益和社会效益双丰收。

1、整合资源，突出特色，打造“三乡”文化产业群名牌。

一是利用镇巴是西北最大的苗民居住地，充分挖掘苗族文化的特质，在青水的苗乡举办“苗岭篝火晚会”，吸引了大量的外地观众，受到上级领导和内外观众的好评。今年，又多次派人远赴贵州苗族居住地考察，考察人员经多方考察论证，向县委县政府写出了在县城西边柳林沟构建一个集吃、住、行、游、购、娱等功能为一体重现苗家风情的“西北苗族风情谷”的建议，此建议得到了县委县政府的高度重视，项目前期准备工作已就绪，已在多方筹集项目资金现。已此谷的建成，将是镇巴文化产业群中的又一道靓丽的风景线。

二是镇巴素有“红军之乡”的美誉，是川陕革命根据地的重要组成部分。境内红色遗址众多。早在1984年，县上就在城东的安垭梁修建了“革命烈士纪念塔”和“革命历史陈列馆”，近年来，县上又筹资200多万元对此塔不断进行扩建、改建，修建了造型别致、风格独特的入塔大门，增设了千米红色文化长廊、符先辉将军雕像、红军浮雕墙等景观，并进行美化、亮化、绿化，现在此处已是“省级第一批烈士纪念建筑保护单位”和“汉中市爱国主义教育基地”，每年接纳近5万人前来瞻仰参观游览。2006年，县博物馆又向省上申报了保护和抢救“永乐核桃树红军第一个党支部纪念碑”、“青鹤观革命遗址”和“红军墨书标语”等重点红色文物，并在全县范围内开展红色文化的收集整理工作。

三是为发掘镇巴的民歌，每年举办一至二次全县性的“民歌大赛”，并选评民歌歌王，搜集整理编写了《镇巴县民歌总汇》。组建了十多支业余文艺表演队，农闲及节假深入农家院落表演文艺节目，他们即传承了许多古老的民歌民俗，又活跃农村文化生活，新编创的大量民歌深受农民群众欢迎。

四是积极培养文化新人和推介文化名人。县文化馆长年举办少儿文艺班，从小培养文艺人才，县文工团会同县职业中学联合招收文艺班，以弥补文艺人才不足，每年都要选送一些有文艺特长的年轻人到艺术院校深造，并请一些知名人士来镇巴讲学、演出、采风等。胡远清同志举办的“远清作品音乐会”，在中国西交会上引起轰动。“陕南歌王”刘光朗，根据巴山民歌创作的《巴山顶上修堰塘》、《巴山林里背二哥》，被邀请到了人民大会堂进行演唱，并成功举办了个人作品音乐演唱会。

五是从2006年起，在锦源广场举办主题鲜明、风格各异的“月月喜相逢”大型广场文艺演出，至今已成功举办20多期，通过演出，充分调动了各单位、文化企业和文艺爱好者的工作积极性，活跃了县城文化生活，进一步宣传了镇巴，提高了镇巴的知名度。

2、上下联动，全民参与，形成合力，“三乡”文化产业群成果斐然。

一是每年从事文化产业企业、从业人员、经济效益都以百分之十以上的速度增长，截至2007年，全县从文化产业的企业有100多家，从业人员达500多人，年产值近3000万元。

二是县委县政府广泛联络社会力量参与镇巴的“三乡”文化产业群建设。动员镇巴籍企业家鲜金贤先生投资近200万元设立了“金贤文学奖”和修建“县文联办公大楼”；引进四川老板符能国和殴能武，分别投资近300万元和500万元，修建了集休闲、娱乐于一体的民族园和大型文艺广场——锦源广场；积极筹措资金1000多万元，建成了西北最大的“文化长廊”和健身广场。

三是县文化馆每年举办1—2次全县性的文化活动。每逢节日庆典，县文化馆、县工会都要联合组织单位、文化企业进行文艺汇演，每年由文化唱戏而引进的招商项目达十多个，资金达几千万元。同时，积极组织全县文化工作者深入基层，搜集、挖掘、整理“三乡”文化艺术，创作“三乡”文艺作品，先后推出《民间歌谣集成》、《民间故事集成》、《红军在镇巴》、《镇巴苗民》等十余部地方文集，创作了《大巴山纪事》、《这片红色的土地》、《在花朵与孩子之间散步》等几十部文学作品，创办了《彼岸》、《镇巴文艺报》、《绿色采风》、《班城雨》、《泾洋风》等报刊杂志。

四是县文工团和各业余演出团体抓精品，促繁荣，成效显著。他们多次参加省级各类文艺调演和省电视台举办的春节文艺晚会，演出的《巴山酒歌》、《送晌午》等多个节目被中央电视台选用播出。获得各类奖项94个，其中国家级奖1个，省级45个，市级48个。每年送戏下乡演出100余场。《陕西日报》、《陕西文化艺术报》对镇巴县文工团的事迹作了专题报道，称他们是“巴山深处的百灵鸟”。县文工团也被国家人事部、文化部授予“全国文化工作先进单位”。

五是县电影放映公司从2001年起，在全县扎实组织实施农村电影放映“2131”工程，其成功做法和经验，中央电视台作了专题报道(《群策群力—镇巴启动“2131”工程的专题报道》)、《中国电影报》、《中国电影市场》也连续进行了报道。2001年，县电影公司被省文化厅授予“全省文化产业先进单位”，2003年省文化厅授予我县“实施2131工程首批达标县”。

二、镇巴县打造“三乡”文化产业群面临的困境

 (一)“三乡”文化产业企业分散、弱小，缺乏总体竞争力。

镇巴近年来围绕“三乡”文化创立的文化产业企业，大多刚起步，资金不足，基础薄弱，管理粗放，知名度不高，文化产品档次不高，规模较小，没有形成名牌、品牌效应，效益不佳，缺乏竞争力。再加上镇巴山大沟深，幅员辽阔，交通不便，基础设施落后，创办文化产业本身困难重重，文化产业对于贫穷落后山区来说，又是弱质产业，对投资人来说，投资贫困山区的文化产业风险相对较大，投资人相对较少，一些有实力的投资人都不愿来此投资。

(二)文化企事业单位转制难，“三乡”文化产业群的新体制、机制难以行成。

过去建立的文化事业单位、创办的文化企业，根据新形势的要求，都逐步要转制为新的文化产业企业，但这些原有的事业、企业单位过去大多由财政全额拨款，已形成了靠财政的习惯，现在要他们改制，自挣自吃，他们非常不习惯，加上文化事业、企业大多承担着公共文化发展任务，具有一定的社会职能，他们也不能完全同财政脱钩，让他们一下子进入市场，一些文化企事业单位抵制情绪较大。由于境内文化产业企业没有站在同一起跑线上竞争，也影响了“三乡”文化产业群做大做强。

（三）一些乡镇和部门对“三乡”文化产业群建设的重要性认识不足，影响了“三乡”文化产业发展的速度。

“三乡”文化产业群品牌是县委县政府建设文化强县的重头戏，是镇巴发展文化生产力的金字招牌。但在与部分乡镇和部门领导交谈时发现，一些领导干部对“三乡”文化产业群建设说起来重要，做起来次要，忙起来不要，认为只要搞好经济建设就行了，有的总是以经济建设等其他工作任务重、压力大为由，无力、无心思或无好的办法搞好“三乡”文化产业文化群建设，这样一来，他们对“三乡”文化产业群建设的热情减弱，招商引资力度减小，人力、财力、物力支持力度降低，发展文化产业群的基础设施落后，人才匮乏。这在一定程度上影响了“三乡”文化产业群发展的速度。

(四)文艺人才薄弱、匮乏，影响了“三乡”文化产业群发展的深度。

“三乡”文化产业群的发展，必须依靠一支思想强、业务精、作风正的文艺骨干队伍和文艺企业家队伍。通过调查发现，“三乡”文化产业群建设文艺人才和文艺企业家队伍十分薄弱、缺乏。由于山区条件艰苦，待遇跟不上，难以引进高层次的文艺人才和文艺管理人才，就是本土培养的也难以留住，留下来的大多年龄老化、知识水平偏低。如县文工团现有人员24人，平均年龄在45岁以上，大部分演员已不适应舞台演出，从教师队伍中借调了10多名人员，也都年龄偏大，基本功较差。再加上他们这些人员是借调，瞻前顾后，不能很好地从事舞台演出工作。县文化馆、博物馆、图书馆也大都是一些非专业性的老人在支撑着，他们大多到了颐养天年的岁数了，哪还有精力来领导和深入研究“三乡”文化产业群建设呢？正因为如此，对“红军文化”、“民歌文化”和“苗民文化”的挖掘整理不够，没有拿出像样和有影响力的作品，没有形成像关中秦腔、陕北民歌独数一支的派系，以及有别于周边县市的独特的镇巴“三乡”文化。

(五)“三乡”文化产业群建设基础设施落后、经费投入严重不足。

从调查的情况看，“三乡”文化产业群设施档次低、功能少。原有的设施和场地陈旧老化、面积狭小，难以满足人民群众进行文化活动的需要。如县电影院和各乡镇电影院、文化站的放映设备及基础设施大多是80年代添置的，简陋不堪。新开办的文化产业企业虽有所改善，但由于经费不足，起点较低，科技含量不高，管理不到位，市场空间小，利润薄，运转也十分困难。

 (六)“三乡”文化历史悠久、源远流长，挖掘、整理、开发难度大。

镇巴苗族系十八世纪中期，为抵制清朝政府对西南省、区的民族采取“改七归流”政策，于“清乾隆五十年（1785年）由贵州遵义迁来镇巴，且过去一直住在偏远的高寒山区，和外界很少联系，只有苗语，没有苗文字。新时期，苗民生产、生活条件大为改善，但镇巴苗人的生产、生活、风俗习惯、苗歌苗舞也都汉化严重，要想恢复也十分困难。红军上世纪30年代初期活动在镇巴，虽留下了许多珍贵的红色遗迹，但大多分散在各地，过去又没有严加保护，风吹雨淋，人为损坏，不少已面目全非。镇巴民歌虽以直白、高亢、婉转、清丽著称，保留了最原始最本真的特色，但杂而不纯，流派众多，多是从外引进的，少有自己的特色，一些老民歌手相继辞世，年轻人对唱民歌兴趣不大，好多早已失传。

三、镇巴县发展“三乡”文化产业群的对策

目前，镇巴“三乡”文化产业群发展的基础较好，潜力巨大、优势明显。在巩固已有发展成果的基础上，应进一步明确镇巴“三乡”文化产业群发展的指导思想和发展思路，紧紧围绕打造“三乡”文化产业群的总体目标，以加快发展现代文化产业、建设山水园林观光城市为主线，以“三乡”文化产业群为龙头，以小城镇建设和新农村建设为契机，以县城为中心，以市场运作为手段，进一步发挥优势、整合资源、强化宣传、加大投入，突出特色，树立品牌，用10—20年时间，把镇巴县城建成集“三乡”文化产业产品开发、旅游观光、休闲娱乐于一体的山水园林观光城市和现代文化产业群强县。

（一）深入挖掘“三乡”文化资源，培植现代文化产业群，带动相关产业发展，促进山水园林观光城市建设和社会主义新农村建设，这是打造“三乡”文化产业群的有效途径。

一是完善以红色旅游为龙头，集红色参观旅游、接受革命传统教育、爱国主义教育、体验艰苦岁月生活、红色食品开发、红色歌谣创、制作为一体的红色革命文化产业链条。城区重点改扩建革命烈士纪念塔，把革命烈士纪念塔建设成为镇巴红色旅游的窗口和基地。农村分别以“永乐核桃树红军入川第一个党支部纪念碑”和以“青鹤观革命遗址”为中心建设两个红色文化旅游村，把县境内的红色遗址相对向这三处集中，并用现代科学技术保护、开发、利用，逐步形成红色文化产业群。

二是完善以苗民族文化产业为龙头，集苗民休闲、娱乐、购物为一体的苗文化旅游产业链。在重点建设城西柳林沟“西北苗民风情谷”的基础上，继续建设青水朱家岭的苗民新村的三、四期工程，继续做大“苗寨篝火晚会”的规模，提升其档次，挖掘整理苗民的民风民俗，再现苗民原始、粗悍的风格，建设与苗民生活密切相关的狩猎、攀岩等游乐项目，利用镇巴丰富的木竹资源和山野菜资源开发绿色环保的苗民系列食品和产品，逐步形成苗文化产业群。

三是完善以镇巴民歌为龙头的一年一度的民歌大赛，办好“月月喜相逢”广场文艺晚会，继续挖掘整理镇巴的民风民俗，组建业余的腰鼓、秧歌、彩船、龙灯等文艺表演队，结合镇巴优美的自然景观、丰富的人文景观，搞好采桑养蚕、采茶赛歌、高山对歌等观光旅游项目。

通过“三乡”文化产业群建设，做到五个结合：即把以“三乡”文化产业为龙头的文化产群业发展小城镇建设相结合，与社会主义新农村建设结合，与爱国主义教育相结合，与落实党的民族政策相结合，与加快发展文化旅游产业相结合。实现文化产业与旅游产业互动，文化经济社会协调发展，走出一条以文化产业带动小城镇建设和社会主义新农村建设的发展之路。

　　（二）延长“三乡”文化产业链条，实施“链合”创新，推动经济、社会、文化全面发展，这是打造“三乡”文化产业群的关键。

文化产业群发展有两大著名理论：一是阿尔弗雷德.马歇尔提出的产业集群理论；二是迈克尔.波特提出的产业核心力竞争理论。前者阿尔弗雷德.马歇尔在研究产业集群现象时，提出产业集群竞争优势主要体现在外溢的技术、共享的劳动市场和共享的中间品。阿尔弗雷德.韦伯把产业集群优势归结为技术设备、劳动组织、市场化因素、成本因素四个方面。后者认为，产业集群通常发生在特定的地理区域，地理的接近可以提高生产率和创造新利益。它取决于生产要素、需求条件、相关和支持性产业及企业战略、结构和同业竞争，此外，机遇和政府也是可能对竞争优势产生重要影响的两个变量。

根据这两大理论和镇巴文化产业发展实际及现代文化产业发展趋势，镇巴文化产业群的发展必须搞好链合创新。所谓链合创新，也就是产业链环节之间的集成联合。通过“链合”整合价值链上下游，将单个环节封闭式自主创新，发展成为不同环节间的联合创新，从而开创整个产业自主创新的一种新境界。目前，镇巴与文化产业发达县市相比，无论是文化产品、文化项目、文化人才等都有一定差距。因而，应以新农村建设和山水园林观光城市建设为切入点，以优美的自然风光和深厚的文化资源为底蕴，以“月月喜相逢”广场文艺晚会为载体，以发展“三乡”文化产业为依托，以发展旅游休闲文化产业为动力，围绕建成具有“三乡”文化挖掘、整理、创作，“三乡”文化产品研发、生产、交易，“三乡”文化观光旅游等功能为一体的“三乡”文化产业群，达到“人民富、经济强、环境美、风尚好、品位高”的文化强县目的，全力打造以“三乡”文化产业群为龙头的文化产业链，实施“链合创新”。力争用10至20年时间，把镇巴建成全国最有影响的山区文化产业示范基地，以其独特的魅力在全国产生轰动效应。

1、重视培养“三乡”文化产业人才。在办好文化馆少儿艺校和县职中表演艺术班的基础上，还要采取走出去、请进来的办法对各类文化、文艺人才进行培养，定期不定期选送一些有知识、有文化、有基础、有眼光、有市场经济头脑的文化骨干力量外出培训，使他们在思想观念、理论知识、创作水平、文化内涵等方面获得提高。特别是要组织他们到文化产业发展迅速的先进市县学习，使他们开眼界、增知识、长见识。同时加强与国家级、省级文化产业企业和相关高校联系，请他们来现场指导。在此基础上，加强与各级文化单位、各类文化协会联络，争取他们的支持，力争将镇巴作为山区文化产业发展的试验基地、培训基地、创作基地、交流基地。

　　2、重视加强“三乡”文化产业基础设施建设。一是加快现有文化、旅游景区改建和扩建，加大水、电、路、通讯等的基础设施建设，同时，加大对新的文化产业、旅游景区的规划，积极引进有一定实力的文化、旅游发展商，加快开发的力度和速度。二是加快对现有文化场馆、文化设施设备的改造，按现代标准建设县文工团、文化馆、图书馆、电影院等公共文化设施。三是建设镇巴“三乡”文化产品交易市场和组建“三乡”文化、旅游产业研发、销售股份公司。由政府主导，文化企业配合，在县城合适地段规划建设“三乡”文化产品交易一条街，集中对“三乡”文化企业的产品进行管理、研发、生产、展示、销售。同时，负责境内文化旅游景点、线路的规划、旅游产品的开发、销售等事宜。四是可考虑在县城周围建设几处集办公、农民教育、社区服务、文化娱乐、餐饮等于一体的“三乡”文化大院。高标准建设文化公园、文化广场、艺术长廊、作家长廊等，使镇巴县城处处充满人文和艺术气息。在全国范围内征集“三乡”文化县标志性建筑图案，精心建造“三乡”文化县标志建筑。完善各类服务设施，继续建设好农家乐宾馆、餐馆、商铺、市场等。同时要在为文化旅游提供休闲休憩环境上做文章。突出特色，继续在城内建筑艺术路灯、特色坐椅、特色雕塑、特色花池鱼池等，让游客从细小之处感受、品味“三乡文化”的独特魅力。

3、重视提升“三乡”文化、旅游产品档次，努力开拓市场。从镇巴独特的自然、人文资源出发，精心研发、筛选一批具有“三乡”文化特色的产品（文化项目、旅游项目、物品、食品、纪念品、文艺作品、剧目等），经过精心包装，强力推向市场。一是努力拓展国外市场。在巩固扩大现有国内市场的同时，通过各类中介组织和机构，积极拓展国外市场，寻求新的突破。二是积极引进、吸收国内外优秀文化、旅游企业到镇巴投资，带动镇巴“三乡”文化、旅游产业、产品的提高。三是加快研发具有浓郁镇巴“三乡”特色的高附加值的文化、旅游产品、食品、纪念品。

4、重视实施”三乡”文化、旅游综合改造工程。按照“三乡”文化产业群发展规划，立足长远发展和远景发展目标，对县城、集镇和文化、旅游景点统一设计、统一规划、统一建设、统一包装。用10至20年的时间，把镇巴建设成山水园林浑然一体、自然风光靓丽、人文景观特色鲜明、文化气息浓厚的现代化文化、旅游强县，进一步提高镇巴的品位和整体形象。

5、重视打造和谐的文化生态环境。围绕“三乡”文化、旅游进行开发建设，实现生态旅游与文化旅游的有机结合，形成文化生态品牌，建成具有鲜明特色的文化生态旅游县。把“红色”旅游、苗区旅游、农业生态游等融合在一起，利用茶园、桑园等农业观光园，种植观赏树、果树等，以促进人文景观和自然景观的有机结合。

经过这一系列的全力打造，力争达到阿霍坎斯加所说的四大效应:即一是外部经济效应。通过“三乡”文化知识和专业技术的交流，节省“三乡”文化、旅游产品的制造成本和空间交易成本，“三乡”文化、旅游企业之间的竞争又可以提高生产率和整体效益。二是人才聚集效应。“三乡”文化、旅游产业集群不仅可吸引各类资源、要素参与，而且可以成为人才聚集的热点地区。三是知识创新效应。县域内的“三乡”文化、旅游产业企业彼此竞争，带动“三乡”文化、旅游产业的不断升级，产生新的知识创新和技术创新，形成竞争优势。四是集群力量效应。“三乡”文化、旅游产业集群相对集中，既可把镇巴文化、旅游产业融入川陕大文化、旅游产业圈内，又可有效阻止外来产业干扰已有的产业链，保持“三乡”文化产业集群的整体性力量。

（三）加大扶持与宣传力度，这是打造“三乡”文化产业群品牌的保证。

1、政府主导，加强扶持。文化产业是新世纪的朝阳产业，具有强大的生命力和发展潜力。强力打造“三乡文化产业群”，是镇巴文化产业和旅游产业发展的“亮点”，应根据镇巴文化产业群发展的实际，加大政府的“介入”力度，重拳出击推介“三乡”文化，提高其市场的认知度。不仅要把“三乡文化产业发展同小城镇建设和新农村建设有机结合，还要在文化投入和扶持政策，文化税收和价格政策，文化产业政策、社会捐助和社会保障政策等方面给予倾斜，做到“放水养鱼”，通过实施积极的文化产业政策，为其提供必要的物质保障，以促使其快速发展。

2、多方联合，多元参与。县、镇、村三级应成立领导组织，由宣传、交通、土地、供电、规划、建设、农业、水利、林业、文化、旅游、文联等有关部门人员参与，协调、指导、引导“三乡”文化、旅游产业建设。要重视招商引资，积极引导各类企业和公司、社会团体参与其项目的开发。

3、宣传促销，扩大影响。镇巴“三乡”文化产业从上世纪90年代中期兴起，一直到现在都在稳步发展。近年来，在县委县政府领导的高度重视下，其宣传红红火火，在省内外引起了一定反响。今后应进一步打响宣传“三乡”文化的“战役”。每年都应通过各种手段展开宣传。一是作好专题性报道。组织专人策划，联系中央电视台、省市新闻媒体从多角度切入报道、访谈；二是县上每年举办“三乡”文化产业招商引资洽谈会、民歌大赛、赛茶会等活动，邀请中外文化企业和文化名人参加，增强知名度；三是县文工团和县文化馆组织演、创人员创作、编演贴进镇巴实际、贴近镇巴人民生产生活的“三乡”文化剧目和文学作品，通过在各种场合的演出、演讲，介绍镇巴“三乡”文化。通过这一系列宣传、包装、打造，把镇巴“三乡”文化产业做成一个知名品牌。

4、规划先行，有序开发。镇巴“三乡”文化产业的发展要始终不渝地实施“先规划，后发展”的开发方略。在实施步骤上，应按照发展规划——建设总体规划——详细规划——设计——开发的程序，确保其发展的层次性、序列性和科学性。建议县委县政府应尽快邀请专家对镇巴“三乡”文化产业进行科学论证，并形成详细的总体规划。未来10至20年，各单位、各乡镇都应按照详细规划、分步实施。

5、加大投入，滚动发展。针对镇巴实际，在启动期，政府应做好先期投入，主要是交通设施及基础设施建设。政府加大投入，要有超前意识，根据现状，分期分批建设。同时在投资上，单靠政府投入既不现实也不符合市场经济的要求，要把纳入规划的设计方案统一制订出来。公开向社会招标，打破县域、行业的界限，实行“地方、部门、个人一齐上”的方针，贯彻“谁投资、谁建设、谁收益”的原则，引入竞争机制，动员社会力量进入。对于公共设施建设政府要给予一定的投资补助，大多数建设要投资、集资、引资与滚动发展相结合。